Hôm qua, Liên minh Châu Âu đã thông báo rằng văn bản của dự luật Cơ chế Điều chỉnh Biên giới Carbon (CBAM, thuế quan carbon) sẽ được công bố chính thức trên Tạp chí Chính thức của EU.CBAM sẽ có hiệu lực một ngày sau khi Tạp chí Chính thức của Liên minh Châu Âu được xuất bản, tức là ngày 17 tháng 5!Điều này có nghĩa là chỉ trong ngày hôm nay, thuế quan carbon của EU đã hoàn tất mọi thủ tục và chính thức có hiệu lực!
Thuế carbon là gì?Hãy để tôi giới thiệu ngắn gọn cho bạn!
CBAM là một trong những phần cốt lõi của kế hoạch giảm phát thải “Fit for 55” của EU.Kế hoạch này nhằm mục đích giảm 55% lượng khí thải carbon của các quốc gia thành viên EU so với mức của năm 1990 vào năm 2030. Để đạt được mục tiêu này, EU đã áp dụng một loạt biện pháp, bao gồm mở rộng tỷ lệ năng lượng tái tạo, mở rộng thị trường carbon của EU, ngăn chặn bán phương tiện sử dụng nhiên liệu và thiết lập cơ chế hòa giải biên giới carbon, tổng cộng có 12 dự luật mới.
Nếu tóm tắt đơn giản bằng ngôn ngữ phổ thông thì có nghĩa là EU tính phí các sản phẩm có lượng khí thải carbon cao được nhập khẩu từ nước thứ ba theo lượng khí thải carbon của sản phẩm nhập khẩu.
Mục đích trực tiếp nhất của EU khi thiết lập thuế quan carbon là giải quyết vấn đề “rò rỉ carbon”.Đây là một vấn đề mà các nỗ lực chính sách khí hậu của EU đang phải đối mặt.Điều đó có nghĩa là do các quy định về môi trường chặt chẽ hơn, các công ty EU đã chuyển sang các khu vực có chi phí sản xuất thấp hơn, dẫn đến lượng khí thải carbon dioxide không giảm trên quy mô toàn cầu.Thuế biên giới carbon của EU nhằm mục đích bảo vệ các nhà sản xuất trong EU phải chịu sự kiểm soát phát thải carbon nghiêm ngặt, tăng chi phí thuế quan của các nhà sản xuất tương đối yếu như mục tiêu và biện pháp kiểm soát giảm phát thải bên ngoài, đồng thời ngăn chặn các doanh nghiệp trong EU chuyển sang các nước có chi phí phát thải thấp hơn, để tránh “rò rỉ carbon”.
Đồng thời, để hợp tác với cơ chế CBAM, việc cải cách hệ thống thương mại carbon của Liên minh Châu Âu (EU-ETS) cũng sẽ được triển khai đồng thời.Theo dự thảo kế hoạch cải cách, các khoản trợ cấp carbon miễn phí của EU sẽ được rút hoàn toàn vào năm 2032 và việc rút các khoản trợ cấp miễn phí sẽ làm tăng thêm chi phí phát thải của các nhà sản xuất.
Theo thông tin có được, CBAM ban đầu sẽ áp dụng cho xi măng, thép, nhôm, phân bón, điện và hydro.Quy trình sản xuất các sản phẩm này sử dụng nhiều carbon và có nguy cơ rò rỉ carbon cao và sẽ dần mở rộng sang các ngành công nghiệp khác trong giai đoạn sau.CBAM sẽ bắt đầu vận hành thử nghiệm vào ngày 1 tháng 10 năm 2023, có thời gian chuyển tiếp đến hết năm 2025. Thuế sẽ chính thức được áp dụng vào ngày 1 tháng 1 năm 2026. Các nhà nhập khẩu sẽ cần kê khai số lượng hàng hóa nhập khẩu vào EU trong năm trước và lượng khí nhà kính tiềm ẩn của họ hàng năm, sau đó họ sẽ mua số lượng chứng chỉ CBAM tương ứng.Giá của chứng chỉ sẽ được tính dựa trên giá đấu giá trung bình hàng tuần của các khoản trợ cấp ETS của EU, được biểu thị bằng EUR/tấn lượng khí thải CO2.Trong giai đoạn 2026-2034, việc loại bỏ dần hạn ngạch tự do theo EU ETS sẽ diễn ra song song với CBAM.
Nhìn chung, thuế carbon làm giảm đáng kể khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp xuất khẩu ra nước ngoài và là một loại rào cản thương mại mới sẽ có nhiều tác động đến nước tôi.
Trước hết, đất nước tôi là đối tác thương mại lớn nhất của EU và là nguồn nhập khẩu hàng hóa lớn nhất, đồng thời là nguồn phát thải carbon lớn nhất từ hàng nhập khẩu của EU.80% lượng khí thải carbon của các sản phẩm trung gian của nước tôi xuất khẩu sang EU đến từ kim loại, hóa chất và khoáng sản phi kim loại, thuộc các lĩnh vực có nguy cơ rò rỉ cao của thị trường carbon EU.Một khi được đưa vào quy định biên giới carbon, nó sẽ có tác động rất lớn đến xuất khẩu;Rất nhiều công việc nghiên cứu đã được thực hiện về ảnh hưởng của nó.Trong trường hợp có dữ liệu và giả định khác nhau (chẳng hạn như phạm vi phát thải của sản phẩm nhập khẩu, cường độ phát thải carbon và giá carbon của các sản phẩm liên quan), kết luận sẽ hoàn toàn khác nhau.Người ta thường tin rằng 5-7% tổng xuất khẩu của Trung Quốc sang châu Âu sẽ bị ảnh hưởng và xuất khẩu của ngành CBAM sang châu Âu sẽ giảm 11-13%;giá thành xuất khẩu sang châu Âu sẽ tăng khoảng 100-300 triệu USD/năm, chiếm tỷ trọng xuất khẩu sản phẩm được CBAM sang châu Âu khoảng 1,6-4,8%.
Nhưng đồng thời, chúng ta cũng cần thấy tác động tích cực của chính sách “thuế carbon” của EU đối với ngành xuất khẩu của nước tôi và việc xây dựng thị trường carbon.Lấy ngành sắt thép làm ví dụ, giữa mức phát thải carbon trên mỗi tấn thép của nước tôi và EU là 1 tấn.Để bù đắp khoảng cách phát thải này, các doanh nghiệp sắt thép nước tôi cần mua chứng chỉ CBAM.Theo ước tính, cơ chế CBAM sẽ tác động khoảng 16 tỷ nhân dân tệ đến khối lượng thương mại thép của nước tôi, tăng thuế khoảng 2,6 tỷ nhân dân tệ, tăng chi phí khoảng 650 nhân dân tệ mỗi tấn thép và tỷ lệ gánh nặng thuế khoảng 11%. .Điều này chắc chắn sẽ làm tăng áp lực xuất khẩu đối với các doanh nghiệp sắt thép của nước tôi và thúc đẩy quá trình chuyển đổi của họ sang phát triển carbon thấp.
Mặt khác, việc xây dựng thị trường carbon ở nước tôi vẫn còn ở giai đoạn sơ khai và chúng tôi vẫn đang tìm cách phản ánh chi phí phát thải carbon thông qua thị trường carbon.Mức giá carbon hiện tại chưa thể phản ánh đầy đủ mức định giá của các doanh nghiệp trong nước và vẫn còn một số yếu tố ngoài giá cả.Vì vậy, trong quá trình xây dựng chính sách “thuế carbon”, nước ta cần tăng cường liên lạc với EU, cân nhắc hợp lý biểu hiện của các yếu tố chi phí này.Điều này sẽ đảm bảo rằng các ngành công nghiệp của đất nước tôi có thể đối phó tốt hơn với những thách thức khi đối mặt với “thuế carbon”, đồng thời thúc đẩy sự phát triển ổn định trong việc xây dựng thị trường carbon của đất nước tôi.
Vì vậy, đối với nước ta, đây vừa là cơ hội vừa là thách thức.Doanh nghiệp trong nước cần đối mặt với rủi ro, còn các ngành công nghiệp truyền thống nên dựa vào “nâng cao chất lượng và giảm lượng carbon” để loại bỏ tác động.Đồng thời, ngành công nghệ sạch của nước tôi có thể mở ra những “cơ hội xanh”.CBAM dự kiến sẽ Kích thích xuất khẩu các ngành năng lượng mới như quang điện ở Trung Quốc, có tính đến các yếu tố như việc Châu Âu thúc đẩy sản xuất nội địa hóa các ngành năng lượng mới, điều này có thể thúc đẩy nhu cầu các công ty Trung Quốc đầu tư vào công nghệ năng lượng sạch ở các nước này tăng lên. Châu Âu.
Thời gian đăng: 19-05-2023